Lotto 2: Servizio di prelievo/carico, trasporto e smaltimento rifiuti da effettuare presso i siti: e) Discarica di “Bortolotto”; f) Discarica dismessa di Parco Saurino 1 e 2 + ampliamento con annesso sito di trasferenza; g) STIR (Impianto di tritovagliatura e imballaggio rifiuti) ubicato in loc. Spartimento S.S. 7 Bis Aversa-Capua in S. Maria C.V. (CE)

Si è possibile in quanto, l’art. 37, comma 4, del Codice dei contratti si limita a stabilire che nel caso di forniture o servizi nell’offerta devono essere specificate le parti del servizio o della fornitura che saranno eseguite dai singoli operatori economici riuniti o consorziati, senza nulla aggiungere in ordine ai requisiti di qualificazione sul piano tecnico professionale o della dimostrazione della capacità economica. Ed invero, la relativa disciplina normativa non prescrive quale quota percentuale minima dei requisiti di qualificazione e/o di capacità deve essere posseduta da ciascuna impresa che partecipi all’appalto riunita in raggruppamento temporaneo, affidando le relative determinazioni alla discrezionalità della singola stazione appaltante” (Cons. Stato, sez. VI, n. 18/2015).

No. I requisiti dei mezzi devono essere garantiti per ogni singolo lotto. In caso di partecipazione a più lotti, occorrerà possedere il numero di mezzi adeguati per tutti i lotti.

FAQ AGGIORNATE AL 17/11/2017

1. RISPOSTA: Si è possibile in quanto, l’art. 37, comma 4, del Codice dei contratti si limita a stabilire che nel caso di forniture o servizi nell’offerta devono essere specificate le parti del servizio o della fornitura che saranno eseguite dai singoli operatori economici riuniti o consorziati, senza nulla aggiungere in ordine ai requisiti di qualificazione sul piano tecnico professionale o della dimostrazione della capacità economica. Ed invero, la relativa disciplina normativa non prescrive quale quota percentuale minima dei requisiti di qualificazione e/o di capacità deve essere posseduta da ciascuna impresa che partecipi all’appalto riunita in raggruppamento temporaneo, affidando le relative determinazioni alla discrezionalità della singola stazione appaltante” (Cons. Stato, sez. VI, n. 18/2015).
2. RISPOSTA: No. I requisiti dei mezzi devono essere garantiti per ogni singolo lotto. In caso di partecipazione a più lotti, occorrerà possedere il numero di mezzi adeguati per tutti i lotti. In particolare occorrerà possedere adeguati mezzi per almeno 500 t. per ogni lotto e pertanto complessivamente 1500 t. in caso di partecipazione a tutti e tre i lotti. Si precisa inoltre che le 500 t. sono riferite a settimana (5 gg.), ovvero 100 t./giorno per lotto. In definitiva per ogni lotto occorrerà possedere mezzi adeguati per 100 t./giorno.
3. RISPOSTA: Si chiarisce che ai sensi del comma 4, dell'art. 86, la prova della capacità economica e finanziaria dell'operatore economico può essere fornita mediante uno o più mezzi di prova indicati nell'allegato XVII, parte I; l'operatore economico che per fondati motivi non è in grado di presentare le referenze richieste dall'amministrazione aggiudicatrice, può provare la propria capacità economica e finanzia­ria mediante un qualsiasi altro documento considerato idoneo della stazione appaltante. L'allegato XVII, parte I, lett. c), prevede che la capacità economica e finanziaria dell'operatore economico può essere provata, tra l'altro, mediante una dichiarazione concernente il fatturato globale e, se del caso, il fatturato del settore di attività oggetto dell'appalto, al massimo per gli ultimi tre esercizi disponibili in base alla data di costituzione o all'avvio delle attività dell'operatore economico, nella misura in cui le informazioni su tali fatturati siano disponibili.Pertanto, il concorrente alla gara, che per fondati motivi non è in grado di presentare le referenze richieste dalla stazione appaltante, perché ad es. la sua impresa è di nuova costituzione, può provare la propria capacità economico e finanziaria mediante qualsiasi documento che la stazione appaltante consideri idoneo, nel caso specifico — impresa di nuova costituzione — si ritiene idoneo, quale requi­sito della capacità economico finanziaria rapportare l'importo del fatturato globale annuo richiesto all'effettivo periodo di esistenza dell'impresa stessa. I bilanci e la documentazione da presentare do vranno essere quelli relativi agli anni di effettiva operatività.Pertanto è possibile applicare il criterio di rapportare i requisiti economico finanziari di una Ditta concorrente proporzionalmente al periodo di effettiva attività. A certificare le capacità economico finanziarie sono documenti tributari e fiscali relativi ai tre esercizi annuali (anche se le attività aziendali sono limitate a frazioni di anno) antece­denti alla data di pubblicazione del bando. Rif, Parere ANAC n.161 del 23/09/2010.Si precisa inoltre che, il fatturato specifico richiesto riguarda una “prestazione principale” (trasporto) e una accessoria-secondaria (smaltimento) e pertanto si dovrà dimostrare di possedere il fatturato specifico di tutte e due le attività proporzionalmente alle percentuali riportate del disciplinare di gara per ogni lotto.
4. RISPOSTA: No. I mezzi da utilizzare per il servizio di trasporto devono essere inseriti nella propria iscrizione all’Albo Nazionale dei Gestori Ambientali. Infatti il comma 10 dell’art. 89 del Dlgs. 50/2016 e ss.mm.ii. recita: “L'avvalimento non è ammesso per soddisfare il requisito dell'iscrizione all'Albo nazionale dei gestori ambientali di cui all'articolo 212 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152”
5. RISPOSTA: Il possesso del requisito soggettivo dell'intervenuta iscrizione nella c.d. white list provinciale, è legittimamente soddisfatto (e pertanto potrà consentirsi la partecipazione) anche per il concorrente che abbia richiesto tempestivamente l'iscrizione, ma il cui iter procedimentale non si sia ancora concluso. Ciò in ossequio al generale principio del favor partecipationis e sempre nel pieno rispetto della normativa in tema di Codice antimafia.A conferma di tale interpretazione la circolare N.11001/119/20 (8) del 23.03.2016, del Ministero dell'Interno ha chiarito definitivamente, con interpretazione autentica della norma, che «Allorché l'impresa che ha presentato domanda di iscrizione nelle white list sia interessata ad accedere ad un contratto o ad un subcontratto che si inserisce nel piano di realizzazione di un'opera pubblica, e non abbia ancora conseguito l'iscrizione in white list, si pone l'esigenza di evitare che la mancata conclusione della procedura di iscrizione finisca per determinare un pregiudizio patrimoniale all'impresa per causa ad essa non imputabile, derivante dalla impossibilità di pervenire alla conclusione del contratto».Pertanto, al fine della dimostrazione della richiesta di iscrizione, nella documentazione amministrativa, dovrà essere allegata in luogo del provvedimento di iscrizione, la documentazione relativa alla presentazione della domanda di iscrizione nelle white list alla prefettura di competenza.
6. RISPOSTA: È consentita la partecipazione in diverse forme, purchè sia rispettato il possesso dei requisiti di ammissione richiesti per il lotto a cui si partecipa. Nel caso in cui il concorrente partecipi a più lotti singolarmente, la documentazione da inserire in ogni lotto, dovrà contenere l’indicazione dei requisiti complessivi richiesti per la partecipazione ai lotti per cui si concorre (somma dei requisiti relativi ai singoli lotti).
7. RISPOSTA: Vedasi risposta n. 5. Il requisito dell’iscrizione nelle White List comprende anche lo smaltimento di rifiuti per conto terzi (articolo 1, comma 53 L. 190/2012).

FAQ DEL 20/11/2017

RISPOSTA 8: Si è possibile indicare gli stessi subappaltatori per tutti e tre i lotti. In questo caso è necessario che ogni subappaltatore, possegga i requisiti complessivi (cumulativi) per tutti e tre i lotti.

RISPOSTA 9: Devono possedere tutti i requisiti in proporzione alle attività in subappalto da effettuare.

RISPOSTA 10: È sufficiente compilare per ogni subappaltatore il relativo DGUE ai fini del possesso dei requisiti.

RISPOSTA 11: Vedasi RISPOSTA N. 3 del 17/11/2017

RISPOSTA 12: È sufficiente dichiarare il possesso dei mezzi per garantire i 100 ton/giorno per ogni lotto. L’elenco dei mezzi verrà richiesto in una successiva fase di dimostrazione di verifica dei requisiti di capacità economico-finanziaria art. 83 c. 1 lett. b del Dlgs. 50/2016 e s.m.i.